9月底二次调控出台，"首次购房首付比例统一调整至30%以上"、"全国性停止三套及以上房贷"等政策严于此前。目前，各地纷纷出台有效遏制当地房地产价格过快上涨的措施，包括上海、深圳、广州在内的16个城市纷纷出台了限购政策。

    重庆、成都、昆明、贵阳西南四个二线城市重在执行中央相关政策，目前，除了成都于23日出台了温柔版“调控细则”外，其他城市均没有细则出台，地方执行政策也较为温和，且都没有出台限购等严厉的房地产调控政策。受此影响以及二线城市对政策反应相对滞后，10月四城市商品房成交量均不同程度上涨，成交均价也并未有下降趋势。

一、9月新政分析

9月新政出台背景

    新“国十条”出台之后，市场经过三个月的观望、等待之后，自8 月份开始逐步走出低谷，房地产交易量逐步回升，房价也逐步复苏并出现坚挺态势，市场气氛升温。新“国十条”各地执行情况不一，总体落实不很理想，国内外经济形势复杂，人民币升值压力加大，货币政策处于宽松状态，CPI 上涨趋势明显，房地产市场恰逢“金九银十”，市场供需趋热，房地产价格面临新一轮反弹。为防止房价再次出现报复性上涨，更好地贯彻落实新“国十条”，巩固调控成果，重树民众对调控政策的信心，稳定市场预期，调控政策接连而至。

    9 月下旬，住房和城乡建设部、央行、银监会、国土资源部、监察部、国税总局等部委联合出台了系列政策，对楼市实施第二轮调控。9 月29 日住房城乡建设部、国土资源部、监察部联合出台了《对各地进一步贯彻落实国务院坚决遏制部分城市房价过快上涨通知提出四项要求》。

9月新政内容

9月新政特点

1、 调控更精准：此次政策针对市场新问题和新趋势做出了更精准的调整

    一是补充了各商业银行要禁止将消费性贷款用于购买住房的规定，商业银行基于自身利益而采取的迂回贷款购房难以实施，及时弥补了政策的漏洞；二是在对首次贷款购房的首付款比例调整到30％及以上的同时，大幅度地把个人购买唯一住房的契税减半，并对购买90平方米以下的契税降低到1％，体现了适当收紧信贷政策，而保持积极财政政策不变，反映了调控政策的灵活性和针对性，既对首次购房支付能力影响不大，也符合国家宏观调控总的政策方向。

2、更强调新“国十条”政策的贯彻和落实

    深化落实“国十条”的政策意图明显，一是要求地方立即制定实施细则，并严格实行问责制；二是要求差别化的信贷购房政策全面实施，取消了各地政策执行的弹性空间，政策效果将更加显现；三是要求加大对住房建设计划和用地供应计划实际完成情况的督查考核力度，房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量，加大保障性住房落实政策力度；四是在政府责任和市场秩序监管方面再次重申，将有效控制房价的不合理上涨。

3、 调控更严厉

    4月“新政”首套建筑面积90平方米以下首付款不得低于20%，面积90平方米以上不得低于30%，9月政策要求不分户型首付款比例调整到30%及以上；再者，暂停发放第三套及以上住房贷款方面；4月“新政”内容部分地区可根据实际情况选择是否执行，9月政策要求全国范围都要执行；另外，对不认真执行差别化信贷政策的商业银行，一经查实要严肃处理。